威海：不得在城市規(guī)劃區(qū)沙灘露天燒烤
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據(jù)了解，我市沙質(zhì)岸線(xiàn)長(zhǎng)90.5公里，占全市海岸線(xiàn)的9.2%。市海洋與漁業(yè)局工作人員介紹，目前國(guó)內(nèi)尚無(wú)專(zhuān)門(mén)的沙灘保護(hù)管理制度或辦法，沙灘保護(hù)管理上存在盲區(qū)和混亂。我市先行先試、創(chuàng)新沙灘保護(hù)管理制度，出臺(tái)《威海市沙灘保護(hù)管理辦法》，對(duì)我市的沙灘進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)與管理。
《辦法》中根據(jù)功能區(qū)劃定位，將沙灘明確界定為三類(lèi)，其中一類(lèi)沙灘是指功能區(qū)劃定位為海水浴場(chǎng)的沙灘;二類(lèi)沙灘是指功能區(qū)劃定位為旅游度假區(qū)、旅游娛樂(lè)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)的沙灘;三類(lèi)沙灘是指功能區(qū)劃定位為農(nóng)漁業(yè)區(qū)、港口航運(yùn)區(qū)、工業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)的沙灘。針對(duì)三類(lèi)沙灘的規(guī)劃與利用、保護(hù)與修復(fù)等方面，《辦法》中也做了詳細(xì)的規(guī)定。各市區(qū)政府(管委)及有關(guān)部門(mén)在編制、修編海洋功能區(qū)劃、海岸帶分區(qū)管制規(guī)劃等區(qū)劃規(guī)劃中要提出沙灘資源的開(kāi)發(fā)利用方向與保護(hù)目標(biāo)，建立沙灘資源管理檔案，進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)和管理。
同時(shí)，實(shí)行“門(mén)前三包”，落實(shí)沙灘保護(hù)管理責(zé)任，督導(dǎo)沙灘周邊單位做好沙灘廢棄物的收集、清運(yùn)及處理。在沙灘的保護(hù)與修復(fù)方面，使用單位和個(gè)人不得擅自在沙灘設(shè)置陸源入海排污口、不得從事破壞植被、非法采挖海砂;不得擅自在沙灘設(shè)置經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn);不得在城市規(guī)劃區(qū)沙灘內(nèi)露天燒烤食品。
《辦法》中還細(xì)化了一、二類(lèi)沙灘保護(hù)要求，一類(lèi)沙灘向海一側(cè)1500米范圍內(nèi)不得新增養(yǎng)殖項(xiàng)目，二類(lèi)沙灘向海一側(cè)1000米范圍內(nèi)不得新增養(yǎng)殖項(xiàng)目，現(xiàn)有養(yǎng)殖項(xiàng)目應(yīng)逐步清理。同時(shí)不得新建雨水排放口，已有的應(yīng)逐步進(jìn)行改造，將管道延伸至高潮線(xiàn)以下。
《辦法》從監(jiān)測(cè)區(qū)域、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目以及專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)等方面提出沙灘監(jiān)測(cè)的要求。建議各級(jí)海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)沙灘進(jìn)行岸灘侵蝕、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)系統(tǒng)等專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)視監(jiān)測(cè)，并對(duì)受損的沙灘進(jìn)行整治修復(fù)，建立沙灘整治修復(fù)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)加強(qiáng)海水浴場(chǎng)環(huán)境質(zhì)量的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)視監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布監(jiān)視監(jiān)測(cè)信息，保障公民的身體健康和生命安全。
此外，《辦法》還針對(duì)違法行為發(fā)生地點(diǎn)、性質(zhì)等特征，結(jié)合各部門(mén)職責(zé)，提出對(duì)違法行為處理的責(zé)任主體。
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