以科學規(guī)劃引導城市建設管理
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科學規(guī)劃是一個城市建設和管理的龍頭和基礎。當前和今后一個時期，城市建設和管理應當堅持科學規(guī)劃，從更加注重城鎮(zhèn)的建設質(zhì)量和管理質(zhì)量、建設低碳生態(tài)城市入手，由粗放型向集約型模式轉變，走可持續(xù)發(fā)展的道路
近年來，我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長，城市化也在不斷加快，但有些地方政府片面地追求城市建設的速度而忽視了質(zhì)量，城市規(guī)劃不科學，管理困難，各種問題頻繁出現(xiàn)。比如，發(fā)展方式粗放，基礎設施落后，加強社會管理的任務艱巨，等等。破解這些難題，科學規(guī)劃是關鍵。當前和今后一個時期，對于城市建設和管理而言，應當從科學規(guī)劃入手，從粗放型向集約型模式轉變，走可持續(xù)發(fā)展的道路。
第一，要科學規(guī)劃，在認識我國國情和當?shù)亟?jīng)濟環(huán)境、人文狀況的基礎上，穩(wěn)定有序并且有針對性的實施公共資源投入，防止資源浪費。一方面，要提前制定科學的規(guī)劃方案，明確整個地區(qū)發(fā)展的總體方向。在規(guī)劃的時候貫徹高起點、高標準以及重科技的發(fā)展理念，考慮最大范圍內(nèi)可以預見和難以預見的情況，提供盡可能多的選擇自由，在各個方面都做好相關的布局工作，并且結合各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況，制定分期規(guī)劃工作，防止出現(xiàn)重復建設和盲目建設問題的發(fā)生，促進城鎮(zhèn)建設的持續(xù)性發(fā)展。另一方面，規(guī)劃建設要體現(xiàn)出地方特色，形成獨特的城市形態(tài)和文化特征。在城市發(fā)展的過程中，城市內(nèi)在文化建設的缺失是造成千城一面的深層次原因，應該因地制宜，充分利用當?shù)氐淖匀缓腿宋馁Y源，加大對具有當?shù)卮硇缘臍v史建筑、名勝古跡和自然景觀的保護力度，彰顯當?shù)靥厣?，體現(xiàn)城市品位。
第二，從發(fā)展質(zhì)量來看，應該更加注重城鎮(zhèn)的建設質(zhì)量和管理質(zhì)量，如城鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎設施、建筑質(zhì)量和風格以及覆蓋城鄉(xiāng)的社會管理、公共服務、應急管理等?；A設施是城市的命脈，健康的基礎設施應該考慮遠近結合，體現(xiàn)城市的遠見和智慧。一方面，要以便民、利民為出發(fā)點，按照“先規(guī)劃、后建設，先地下、后地上”等方式加強城市基礎設施建設，著力解決城市基礎設施中的薄弱環(huán)節(jié)。比如，加強市政地下管網(wǎng)建設和改造，完善城鎮(zhèn)供水設施，提升城市防澇能力;加強污水和生活垃圾處理及再生利用設施建設;加強燃氣、供熱老舊管網(wǎng)改造;加強城市配電網(wǎng)建設，推進電網(wǎng)智能化;加強地鐵、輕軌等大容量公共交通系統(tǒng)建設，增強城市路網(wǎng)的銜接連通和可達性、便捷度;做好城市橋梁安全檢測和加固改造，確保通行安全，等等。另一方面，從我國目前城市的基礎設施狀況來看，安全設防的標準偏低，城市抵抗侵襲的能力不足，因此，對大多數(shù)城市來說，需要提高設防標準，展開城市基礎設施的加固工作，改變面對災害時的被動局面。在城市管理方面，可運用先進科學技術提高城市運行效率和智慧化程度，推動城市管理精細化、規(guī)范化、科學化。比如，實施系統(tǒng)化指揮，理順和強化城市管理機制;落實屬地化管理，推動城市管理重心下移;加強和改善基層治理，積極推行網(wǎng)格化管理服務，努力構建多元化、多層次的社會服務體系，不斷探索城市管理新途徑。此外，還可采用信息化手段，為城市精細化管理提供技術支撐，實行精準化操作，進一步提升城市管理水平。
第三，要積極倡導生態(tài)文明的理念，建設低碳生態(tài)城市，注重城鎮(zhèn)綜合承載力的提高，強調(diào)社會、經(jīng)濟發(fā)展與自然生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。具體而言，發(fā)展集約、智能、綠色、低碳的城市，有以下幾方面的工作需要注意，包括：制定城市發(fā)展目標和評價指標體系，推廣技術的集成應用;著力提高綠色建筑比重，加快對老舊建筑的節(jié)能改造，推廣供熱供氣的計量化;加強城市資源循環(huán)利用設施建設，提高可再生能源利用率;大力發(fā)展綠色交通，完善城市公共交通體系;努力增加城鄉(xiāng)綠色空間，保護和建設濕地，提高碳匯能力，等等。
城市不僅僅是一個經(jīng)濟實體，更是一個社會綜合體，是市民賴以生存的居住地，加強城市建設管理，還應當倡導公眾參與，加強公眾監(jiān)督，廣泛聽取公眾意見，不斷提升城市規(guī)劃管理的水平。
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