規(guī)劃建設(shè)切勿貪大求全
日前,工信部電信經(jīng)濟(jì)老師委員會原秘書長楊培芳15日對大智慧通訊社透露,智慧城市發(fā)展指導(dǎo)意見已經(jīng)完成,目前工信部正制定物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃。據(jù)悉,智慧城市發(fā)展指導(dǎo)意見將啟動智能交通、智能電網(wǎng)、智能水務(wù)、智能環(huán)保、智慧醫(yī)療、智能養(yǎng)老、智慧社區(qū)、智能家居、智慧教育、智慧國土等10個領(lǐng)域智慧工程建設(shè)。智慧城市建設(shè)在國內(nèi)掀起高潮,實際建設(shè)過程中切勿貪大求全。
智慧城市是城市高端信息化表現(xiàn)
智慧城市是城市信息化向高端發(fā)展的表現(xiàn)。城市信息化的發(fā)展,將經(jīng)歷三個階段,數(shù)字化階段、網(wǎng)絡(luò)化階段、智能化階段。
數(shù)字化是智慧城市的必要條件。信息革命本質(zhì)上是一場信息數(shù)字化的革命,智慧城市首先必須是一個數(shù)字化的城市。城市的管理和服務(wù)會產(chǎn)生各種各樣的信息,在這些信息中,顯然,自然人、法人與土地(房屋)是城市管理中最重要的三個基礎(chǔ)要素信息。評估城市數(shù)字化的發(fā)展?fàn)顩r,可以從自然管理、經(jīng)濟(jì)管理、社會管理和建設(shè)管理四個方面來評估城市數(shù)字化的完備性。通過評估,知道哪些重要的城市信息的數(shù)字化已經(jīng)完成,哪些還沒有完成需要補(bǔ)課,哪些還需要提高水平。同時,根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要,確定哪些數(shù)字化項目需要優(yōu)先、加快進(jìn)行。
城市地理空間數(shù)字化和基于城市地理空間的信息資源共享,極為重要。隨著全球定位技術(shù)和智能終端的發(fā)展,數(shù)字化的地理空間信息顯示出越來越重要的經(jīng)濟(jì)和社會價值,是智慧城市建設(shè)不可或缺的一個組成部分。土地管理的信息化對于城鎮(zhèn)的土地管理十分重要,也是智慧城市必須考慮的重要內(nèi)容之一。在城市網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展中,特別值得關(guān)注的是方便各種移動中的終端無線接入互聯(lián)網(wǎng)的無線局域網(wǎng)技術(shù),即WLAN或Wi-Fi。普及Wi-Fi的應(yīng)用,方便用戶無處不在的互聯(lián)網(wǎng)接入,很受企業(yè)、居民、政府的歡迎,對于提高城市的吸引力和競爭力很有幫助,也是城市網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的一個大趨勢。
智慧的治理跟政府有關(guān)系但也不完全是政府的事,要充分發(fā)揚(yáng)民主,學(xué)會利用信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),動員全社會,包括企事業(yè)、社會團(tuán)體和居民,廣泛地參與到城市的管理、服務(wù)和智慧城市建設(shè)的各項任務(wù)中來,實現(xiàn)政府與民間的充分溝通和互動,使政府的每一項決策都能夠得到社會大多數(shù)的認(rèn)同和支持。
智慧城市建設(shè)不可貪大而求全
因為智慧城市浪潮來勢洶洶,影響力和覆蓋面巨大,各大部委紛紛搶灘智慧城市試點建設(shè),2012年11月科技部組織開展了智慧城市試點示范工作,住建部已經(jīng)連續(xù)公布了兩批共193個試點城市名單。為了統(tǒng)籌各部委的資源、集合力量,也為了引導(dǎo)和規(guī)范地方政府健康有序地建設(shè)智慧城市,國家發(fā)改委、工信部等八部委聯(lián)合起草的《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》呼之欲出,這無疑將為地方建設(shè)智慧城市注入一支強(qiáng)心劑。智慧城市建設(shè)熱潮,已經(jīng)成為各地政府和相關(guān)企業(yè)的狂歡,但也暗藏著不容忽視的隱憂:
重“頭銜”而輕目的。部分地方政府官員并不理解智慧城市的內(nèi)涵,從數(shù)字城市、無線城市、電子城市等到智慧城市建設(shè),只是換了一個標(biāo)簽,弄了個新概念而已。國家的牌子都想要,紛紛跑試點,而忽視智慧城市建設(shè)的真正目的。
重技術(shù)應(yīng)用而輕觀念轉(zhuǎn)變。云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)畢竟只是工具,政府執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變、體制機(jī)制的完善才是建設(shè)智慧城市的關(guān)鍵。沒有真正為民的服務(wù)理念,城市最多只能智能,而無法智慧。
貪大而求全。智慧城市建設(shè)需要分階段、實施重點突破,而很多地方在建設(shè)智慧城市過程中,醫(yī)療、交通、教育、城管等所有領(lǐng)域都想做,這樣的結(jié)果可能會導(dǎo)致什么領(lǐng)域都難以突破。
“千城一面”。智慧城市規(guī)劃需要結(jié)合城市自身特點和發(fā)展戰(zhàn)略,現(xiàn)在很多地方的規(guī)劃同質(zhì)性較高,沒有體現(xiàn)城市獨有特色,最后容易造成“千城一面”,而且實施起來的可操作性,也打了一個大大的問號。
缺少民眾的參與。智慧城市建設(shè)已成為地方政府的狂歡,它將帶來大量的項目和工程,帶來巨額的社會投資,拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長、就業(yè)等。智慧城市也已成為相關(guān)IT企業(yè)的盛宴,它意味著前所未有的發(fā)展機(jī)遇,大量的訂單和收入。而民眾則對其知之甚少。民眾本應(yīng)是智慧城市建設(shè)參與的主體,享受到智慧城市建設(shè)帶來的各種便利和智能化服務(wù),并需要通過不斷完善自我,做一個與智慧城市相適應(yīng)的智慧市民。缺少了民眾的參與,智慧城市建設(shè)就容易與初衷漸行漸遠(yuǎn)。
我們一直講“深化改革”,其實可以利用智慧城市建設(shè)這個機(jī)遇,通過信息技術(shù)切實提高公共服務(wù)水平,通過體制創(chuàng)新來推進(jìn)社會管理新模式,同時推動行政權(quán)力公開透明,促進(jìn)政府透明、公開、高效運行。這是提高政府公信力、轉(zhuǎn)變政府職能、贏得民心的有效途徑。只有民眾都積極參與,充分感受到智慧城市帶來的便利,智慧城市建設(shè)才能成功。
關(guān)于智慧城市
智慧城市是新一代信息技術(shù)支撐、知識社會下一代創(chuàng)新(創(chuàng)新2.0)環(huán)境下的城市形態(tài)。智慧城市基于物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)以及維基、社交網(wǎng)絡(luò)、FabLab、LivingLab、綜合集成法等工具和方法的應(yīng)用,營造有利于創(chuàng)新涌現(xiàn)的生態(tài),實現(xiàn)全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)、智能融合的應(yīng)用以及以用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的可持續(xù)創(chuàng)新。
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