阿房宮拆舊建新,別是拍腦袋決策
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阿房宮景區(qū)當初作為省重點招商引資工程，項目規(guī)劃、選址都由省、市文物局、規(guī)劃局負責把關(guān)。值得追問的是，拆除建成僅13年的景區(qū)不浪費嗎?新建阿房宮真會取得預想中的投資效果嗎?
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃不能因為地方領(lǐng)導的變更而變更。但是，由于政績評價體系不完善，領(lǐng)導變更頻繁，有人認為前任領(lǐng)導制定的規(guī)劃方案，不能顯示政績。好大喜功，按自己的意圖隨意更改城市規(guī)劃者不在少數(shù)。城市規(guī)劃儼然陷入了“領(lǐng)導一句話就變”的“過家家”怪圈。不少建筑遠沒有達到設(shè)計使用年限，就被人為拆除。既浪費社會資源、勞民傷財，也打亂了城鄉(xiāng)規(guī)劃總體部署，導致城鄉(xiāng)規(guī)劃缺乏連續(xù)性、前瞻性;滋生了不少華而不實的形象工程甚至爛尾工程。
雖然民眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃朝令夕改很不滿，但是由于政績評價體制不完善，制度設(shè)計失靈，導致法不責眾，官員違規(guī)成本太低?！邦I(lǐng)導一句話就變”的短視規(guī)劃病一直沒有得到根治。納稅人對此義憤填膺，決策者卻充耳不聞。在筆者看來，要改變“領(lǐng)導一句話就變”的規(guī)劃生態(tài)，具體說來，有這樣幾項工作要做。
一是完善政績評價機制，豐富政績評價內(nèi)涵。多從民生角度看政績，少以形象工程論英雄。保持對官員政績考核的連續(xù)性與長效性，增加官員違規(guī)成本，約束官員非理性政績沖動，防止一些地方盲目招商引資，修正官員隨意變更規(guī)劃的短視政績觀。二是決策失誤責任追究制度。通過問責讓沒有經(jīng)過民主程序、科學論證的決策出不了臺;讓好大喜功、盲目決策者承擔應有的責任。三是強化民眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評價權(quán)。讓億萬雙眼睛盯緊城市規(guī)劃，不能聽任有人拍腦袋決策，隨意調(diào)整規(guī)劃，無謂消耗社會資源。
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