盤錦：轉(zhuǎn)型路上激活城市夢想

　　合力打響創(chuàng)建全國文明城市攻堅戰(zhàn)

　　在獲得全國文明城市工作先進市、公共文明指數(shù)測評全國第十一、東北三省第一等一連串成績和榮譽外，我市進一步堅定了創(chuàng)城目標，深化了創(chuàng)建內(nèi)容，加快了創(chuàng)城腳步。市第六次黨代會和市六屆人大一次會議對全市人民鄭重承諾：確保2014年獲得全國文明城市提名獎，力爭進入全國文明城市行列。

　　我市嚴格按照《全國文明城市測評體系》標準，制定印發(fā)《盤錦市2013年創(chuàng)建全國文明城市重點工作方案》，以城鄉(xiāng)環(huán)境和交通秩序兩大整治戰(zhàn)役為開局，全面打響了創(chuàng)城攻堅戰(zhàn)，全市上下持續(xù)開展了歷年來規(guī)模最大、活動面最廣、參與人數(shù)最多的綜合整治行動，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化，城市文明程度和市民文明素質(zhì)日益提高，文明幸福之城魅力日益顯現(xiàn)。

　　在創(chuàng)建過程中重點實施了七項工程

　　一是城鄉(xiāng)環(huán)境整治提升工程。在城區(qū)和農(nóng)村全面啟動環(huán)境衛(wèi)生整治戰(zhàn)役，針對部分地段臟、集貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生差等突出問題進行治理，環(huán)境衛(wèi)生狀況達到建市以來最好時期，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。加強市容市貌管理，對露天燒烤、非法噴涂、私搭亂建、占道修車、洗車、出店加工等違規(guī)行為開展經(jīng)常性的集中整治行動，保持長期“高壓”態(tài)勢。加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，著力推進新老城區(qū)建設(shè)改造和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，城鎮(zhèn)化率達到65%，保持全省領(lǐng)先。完成53條街巷路新建改造和10個老舊小區(qū)改造任務(wù)，新建垃圾填埋場、污水處理廠，開展大規(guī)模植樹造林活動，全市綠化覆蓋率不斷提升，成為省級園林城市。高標準規(guī)劃實施了305國道和中華路綠化工程，修繕農(nóng)村公路，維修改造街巷，維修重置損毀設(shè)施，建成市中心醫(yī)院、老干部活動中心、城市公園、保障性住房、農(nóng)村標準化幼兒園、配備新校車等一批重點民生工程項目，城市功能進一步完善，人民群眾的幸福指數(shù)不斷提升。

　　二是實施交通秩序整治提升工程。建立交通環(huán)境整治常態(tài)化工作機制，加強出租車輛和公交車輛管理，開展“星級評定”活動，從嚴查處車輛亂停亂放以及行人、非機動車闖紅燈等違法行為，實現(xiàn)了交通秩序的明顯好轉(zhuǎn)。

　　三是實施市場秩序提升工程。完成各類新增市場的規(guī)劃和選址工作，規(guī)范露天集貿(mào)市場管理，取締未經(jīng)批準設(shè)置的市場和沿街攤點，制定了盤錦市星級文明市場考核辦法及標準，加強對商場、超市、餐飲店的管理，通過日常監(jiān)管和嚴打相結(jié)合的方式，嚴力查處食品生產(chǎn)、流通各領(lǐng)域的衛(wèi)生質(zhì)量問題和違法違規(guī)行為，市場秩序明顯改善。

　　四是實施軟環(huán)境建設(shè)實施工程。簡化審批程序，提高即時辦結(jié)率;在出租車、食品、藥品、銀行、工商等十大行業(yè)中廣泛開展文明窗口示范行動和自覺排隊看窗口活動。以餐飲企業(yè)、賓館、出租車、公交車、火車站、汽車站、旅游景點、商貿(mào)、娛樂場所為重點，在服務(wù)環(huán)境、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)程序和服務(wù)用語上下功夫，以“迎全運微笑服務(wù)”為主題，開展“微笑盤錦”窗口單位服務(wù)競賽活動，為群眾提供文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)。深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?建立“打、防、管、控”一體化的社會治安防控體系，杜絕有影響、群眾反映強烈的治安突出問題發(fā)生。

　　五是實施公共服務(wù)提升工程。加快體育場館建設(shè)，加強檔案館、科普陣地、文化惠民工程等公共服務(wù)工程建設(shè)，讓百姓享受到更多的公共服務(wù)，群眾的幸福指數(shù)不斷提升。

　　六是實施未成年人成長環(huán)境優(yōu)化工程。取締校園周邊從事非法經(jīng)營活動的游商和無證照攤點，校園周邊無“三無食品”，無恐怖、迷信、低俗、色情的玩具、文具和出版物銷售。完善文化市場監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，做到信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管有效;嚴厲打擊“網(wǎng)吧”違規(guī)經(jīng)營行為，查處有害未成年人健康成長的不良出版物，封閉有害未成年人健康成長的垃圾短信和黃色網(wǎng)站。為未成年人健康成長提供良好的社會環(huán)境。

　　七是實施市民文明素質(zhì)提升工程。廣泛開展“文明盤錦，從我做起”主題實踐活動，引導(dǎo)市民從自身做起，從細節(jié)入手，說文明話、辦文明事、做文明人，積極參加志愿服務(wù)活動，以個人文明帶動社會文明，在全社會營造人人講秩序、個個講文明的和諧環(huán)境，有效提升了市民文明素質(zhì)和道德境界。

　　奮力奪取今年全省測評第一名

　　在我市全面進入測評迎檢的攻堅階段，市委、市政府將工作目標定為：確保2013年實現(xiàn)攻堅突破，奮力奪取今年全省測評的第一名，力爭獲得2014年全國文明城市提名獎。

　　為實現(xiàn)這一目標，我市各縣區(qū)、各部門、各單位牢固樹立“一盤棋”思想，大力實施“一把手”工程，各司其職、各負其責，有效地保證了創(chuàng)城工作順利進行。承擔著大量創(chuàng)城工作任務(wù)的雙臺子、興隆臺兩區(qū)和住建、公安、綜合執(zhí)法、交通、文化、工商、共青團等重點責任部門以及遼河油田有關(guān)單位不講條件，不計代價，不留空檔，不留死角，齊心協(xié)力、全力以赴，為我市文明城市創(chuàng)建工作、測評迎檢作出了突出貢獻，表現(xiàn)了高度的責任感、使命感和城市榮譽感。

　　我們堅持在任何時候都把百姓的利益放在首位，在創(chuàng)建工作中始終堅持從群眾最不滿意的地方抓起，率先解決影響群眾生活質(zhì)量的問題。通過全面摸排，共梳理出各類問題900多個，通過全市上下共同努力，大多數(shù)已經(jīng)解決，群眾的幸福感和認同感大幅提升。

　　加大宣傳力度，新聞宣傳集中深入，全市各新聞媒體常年開設(shè)專欄專題，采訪刊播稿件近千篇，播發(fā)通告千余次，營造了濃厚的創(chuàng)城氛圍;印發(fā)文明禮儀倡議書及調(diào)查問卷120萬份，發(fā)動臨街企事業(yè)單位懸掛創(chuàng)城公益廣告和條幅4000余幅，懸掛路旗廣告2000多處，市民知曉率達到100%，形成了全方位、大規(guī)模、立體化、無縫隙的宣傳態(tài)勢，達到了家喻戶曉、婦孺皆知的效果。

　　努力培育與沿海開放城市相匹配的更高文明

　　創(chuàng)建全國文明城市只有起點沒有終點，市委、市政府將繼續(xù)舉全市之力，凝萬眾之心，不遺余力，志在必得，奮力爭創(chuàng)全國文明城市，努力培育與沿海開放城市相匹配的更高文明，大力提高市民城市榮譽感、自豪感、歸屬感和幸福指數(shù)。

　　在實際工作中，要突出一個工作目標，即奮力爭創(chuàng)全國文明城市;始終堅持一個理念，即“為民、惠民、靠民”;始終堅持一個原則，即“為發(fā)展助力，讓百姓受益”;始終貫穿一條工作主線，即“創(chuàng)建文明城，喜迎全運會”。重點抓好六個機制建設(shè)：

　　一是建立統(tǒng)籌有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機制。常態(tài)設(shè)立創(chuàng)城領(lǐng)導(dǎo)小組，實行聯(lián)席會議制度，其主要職責是：決策重大部署、制定重要政策、協(xié)調(diào)難點問題和推進重點工程。建立專項工作分工負責的領(lǐng)導(dǎo)責任制，各專項工作實行市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志領(lǐng)導(dǎo)下的相關(guān)責任部門負責制。成立常設(shè)性的文明城市建設(shè)日常辦事機構(gòu)，即創(chuàng)城領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負責文明城市建設(shè)工作的調(diào)查研究、規(guī)劃計劃、任務(wù)分解、督查考評、宣傳教育、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、總結(jié)表彰、文稿起草和測評迎檢等工作。

　　二是建立清晰明了的任務(wù)分解機制。建立常規(guī)性達標工作任務(wù)三年一分解機制，即對文明城市常規(guī)性達標工作任務(wù)三年進行一次責任分解，將各項工作任務(wù)分解落實到責任部門。建立年度重點工作任務(wù)每年一分解的機制，每年明確一批文明城市建設(shè)重點工作，同時每年將年度重點工作任務(wù)一一分解到相關(guān)責任部門，并與重點責任部門一一簽訂責任狀，嚴格兌現(xiàn)獎懲。

　　三是建立創(chuàng)新務(wù)實的城市管理機制。以明晰事權(quán)、重心下移、權(quán)責一致、保障有力為導(dǎo)向，進一步理順關(guān)系、明晰職責，完善“兩級政府三級管理”體制，強化市級監(jiān)管考核問責職能，強化區(qū)、街屬地管理的事權(quán)，實行網(wǎng)格化、線條化、精細化管理，切實解決公共秩序、公共環(huán)境方面等廣大市民感受最直接、反映最強烈的現(xiàn)實問題。

　　四是建立公正嚴明的督查激勵機制。建立文明城市建設(shè)常規(guī)性達標工作任務(wù)定期考評機制、年度重點工作常態(tài)督查機制以及年度總評機制。去年開始，我們就將創(chuàng)城工作完成情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核體系，納入對各級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員政績考核內(nèi)容，今年還將進一步加大創(chuàng)城工作在目標考核體系中的權(quán)重。設(shè)立文明城市建設(shè)年度工作專項獎勵制度，依據(jù)文明城市建設(shè)年度總評成績，表彰獎勵成績優(yōu)異、排名靠前的單位和個人，同時對排名靠后的部門、單位實行問責制度，相關(guān)單位不得參與任何先進評選。

　　五是建立富有實效的宣傳教育機制。強化輿論宣傳引導(dǎo)，把文明城市建設(shè)宣傳工作納入長年宣傳的重點，常態(tài)化發(fā)布精神文明建設(shè)公益宣傳廣告，提高廣大市民對文明城市建設(shè)的知曉率、支持率、參與率和滿意度。加強新聞輿論監(jiān)督，公布文明城市建設(shè)重點工作的責任部門和舉報電話，加強對各地、各級履行文明城市建設(shè)工作職責情況的輿論監(jiān)督，及時報道文明城市建設(shè)工作督查考評情況，對各種不文明行為予以新聞曝光。

　　六是建立社情民意反映和快速辦理機制。暢通聽證會、文明市民巡訪、問卷調(diào)查、新聞監(jiān)督、網(wǎng)上信息等社情民意調(diào)查渠道，問政于民、聽政于民、議政于民、接受監(jiān)督于民，讓廣大市民有更多的知情權(quán)、發(fā)言權(quán)和監(jiān)督權(quán)。強化督查整治，對群眾反應(yīng)強烈的諸如環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、露天燒烤、占道經(jīng)營、噪音擾民等熱點難點問題，加強各種公開電話和服務(wù)熱線建設(shè)，建立起快速受理、快速分解責任、快速落實辦理、快速反饋意見的機制。切實為群眾解決生產(chǎn)生活中的難題，辦好事、辦實事，讓群眾切實感受到創(chuàng)城帶來的實惠，積極參與創(chuàng)城。