城市設(shè)計(jì)要體現(xiàn)“人的尺度”
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在全市城市設(shè)計(jì)和項(xiàng)目前期工作會(huì)議上，市領(lǐng)導(dǎo)說：城市設(shè)計(jì)最終價(jià)值在“用”?；四敲炊噱X和那么多精力做了城市設(shè)計(jì)，就要把它用好，要不然還不如不做。換句話說就是，城市設(shè)計(jì)要讓生活在其中的市民感到舒服，充分體現(xiàn)“人的尺度”，這樣才能真正使城市品質(zhì)得到提升。
城市設(shè)計(jì)要體現(xiàn)“人的尺度”，一個(gè)直接要求是“中用”。在城市設(shè)計(jì)中，“好看但不實(shí)用”幾乎成了通病。比如有些城市設(shè)計(jì)看上去很美，航拍效果蔚為壯觀，卻忽視了居民日常生活體驗(yàn);有些城市新城區(qū)大氣磅礴，由于環(huán)形路太多，參照物太少，建筑物幾乎一個(gè)模樣，稍不留心，就會(huì)迷路;馬路特寬，防汛應(yīng)急卻預(yù)計(jì)不夠……城市設(shè)計(jì)是要落地的，“好看但不實(shí)用”就很難落地，硬著頭皮上只能“活受罪”。出現(xiàn)這種狀況，往往還不是水平和能力問題，而是心中缺少“人的尺度”。城市要宜業(yè)宜商宜游宜居，核心則是要“宜人”。真正現(xiàn)代化的城市，也都是宜人的城市。城市設(shè)計(jì)根本宗旨，應(yīng)是為人們營(yíng)造一個(gè)科學(xué)、合理、便捷、友善、健康、富有美感體驗(yàn)的客觀空間環(huán)境和主觀精神家園。避免“好看但不實(shí)用”，確保城市設(shè)計(jì)更“中用”，就要把“以人為本”貫穿于城市設(shè)計(jì)全過程。
城市設(shè)計(jì)要體現(xiàn)“人的尺度”，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)。在有些城市，城市規(guī)劃就如同“任人打扮的小姑娘”??想怎么改就怎么改，毫無嚴(yán)肅性。長(zhǎng)官意志之下，“拍腦袋決策”大行其道，拆與否、建與否，都是權(quán)力繞過了法定程序。于是，建時(shí)無人知曉，拆時(shí)內(nèi)部做主，造成了損失也無人負(fù)責(zé)。我國(guó)每年新建面積超過20億平方米，建筑平均壽命卻只能維持25?30年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到法定標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)病根就是“規(guī)劃短命”。在很多時(shí)候，這又是規(guī)劃任意調(diào)整和修改所致。各級(jí)干部要自覺強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，依法行政，絕不能為了少數(shù)人利益、為了局部利益、為了眼前政績(jī)，違反城市規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)。
城市設(shè)計(jì)要體現(xiàn)“人的尺度”，還特別需要加強(qiáng)督查。城市規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)剛性不足，在很大程度上還是監(jiān)督不力。我們希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，自覺遵守規(guī)則。不過實(shí)踐也反復(fù)證明，規(guī)則意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，取決于監(jiān)督力度大小。把權(quán)力關(guān)進(jìn)監(jiān)督這個(gè)籠子里，規(guī)則才能得到尊重。督查，就是督促檢查、督促查辦。它是通過督促、檢查、溝通、協(xié)調(diào)、反饋等一系列手段，作用于執(zhí)行主體，確保政令和法規(guī)不被“無為執(zhí)行”、“選擇執(zhí)行”、“敷衍執(zhí)行”。確保城市設(shè)計(jì)具有剛性約束力，就得在事中督查上做足文章。同時(shí)，還要?jiǎng)?chuàng)造條件讓人民監(jiān)督規(guī)劃設(shè)計(jì)。歷史留給了我們今天的城市，明天的城市又將留駐歷史。是否能“留下贊嘆”，考驗(yàn)著執(zhí)政理念、執(zhí)政能力、執(zhí)政智慧，我們應(yīng)當(dāng)交出一份合格答卷。
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