古鎮(zhèn)南翔轉(zhuǎn)型之路

　　城鎮(zhèn)化進(jìn)程沒(méi)有止境。最近，南翔又一次“改頭換面”，上千家工廠成片關(guān)停外遷，30棟總部大樓在村鎮(zhèn)之間拔地而起，南翔人的生活隨之再度改變。

　　“廠中村”到“村中樓”

　　滬宜公路邊上，“永樂(lè)村”的銘牌還在，可村里找不到下地干活的農(nóng)民。

　　十年前的第一波城鎮(zhèn)化大潮中，比永樂(lè)村更遠(yuǎn)的許多滬郊農(nóng)村，村辦企業(yè)、外來(lái)私企遍地開(kāi)花，永樂(lè)村變成一個(gè)名副其實(shí)的“廠中村”，村民房屋與各類廠房犬牙交錯(cuò)，幾乎家家戶戶都有人在村內(nèi)工廠上班。

　　“廠中村”看上去還像是一個(gè)村，但如今永樂(lè)村正中央立起一棟18層的總部大樓。永樂(lè)村黨總支書(shū)記張玉林告訴記者，3年前建樓時(shí)，永樂(lè)村集體資產(chǎn)投資4000萬(wàn)元，占比28%，村民也是大樓的“東家”;目前一棟樓交的稅，比村里其他所有企業(yè)加起來(lái)還要多。

　　第二次“洗腳上樓”，也是形勢(shì)所迫。2008年金融危機(jī)開(kāi)始，村里許多加工工廠出了問(wèn)題，產(chǎn)品賣(mài)不出去;科技含量低，毫無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力;用工量大，被成本壓彎了腰。落后的產(chǎn)業(yè)還是苦撐不住，就連村里一家大型電子產(chǎn)品代工廠，用工近300人，當(dāng)時(shí)稅收接近零，每年幾十萬(wàn)元的廠房租金也支付不起。

　　工廠困難直接觸及村民生活，村民只能走出去另謀生計(jì)，還有部分從“失地”到“下崗”的村民留在村里，卻沒(méi)了收入來(lái)源。

　　危機(jī)也可以是轉(zhuǎn)機(jī)。5年前，永樂(lè)村開(kāi)始大規(guī)模的騰籠換鳥(niǎo)。低端加工廠、私營(yíng)小作坊紛紛關(guān)停并轉(zhuǎn)，留下了67家符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的龍頭企業(yè)。那家電子產(chǎn)品工廠遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)后，廠房經(jīng)改造租給上海一家高新技術(shù)企業(yè)，從“稅收零蛋”到年交稅2000多萬(wàn)元。張玉林介紹，騰籠換鳥(niǎo)后，隨著租金收入增加和稅收返還，永樂(lè)村集體資產(chǎn)大幅增值，現(xiàn)在每年有1200萬(wàn)元的可支配收入。

　　資金充裕了，永樂(lè)村在南翔鎮(zhèn)的幫助下又開(kāi)始新一輪升級(jí)。一些原來(lái)“身體”搬離永樂(lè)村的企業(yè)，把“頭腦”回搬到總部大樓里，走出危機(jī)后蒸蒸日上。

　　有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)村，出走的村里人又回來(lái)找機(jī)會(huì);總部大樓開(kāi)張后，城里大學(xué)生、本地年輕人成了留守的“村中白領(lǐng)”。目前，永樂(lè)村將半數(shù)集體資產(chǎn)收入惠及村民，村里為200多名富余勞動(dòng)力提供公共服務(wù)崗位，劃出300萬(wàn)元為他們發(fā)工資。

　　2000家濃縮到50家

　　“建商務(wù)樓，是因?yàn)榇謇餂](méi)地了，鎮(zhèn)里更是如此?！蹦舷桄?zhèn)招商人員表示，南翔離上海市區(qū)近，土地緊缺曾是發(fā)展的天花板，現(xiàn)在反而化為招商優(yōu)勢(shì)。

　　十年前，南翔從農(nóng)業(yè)向制造業(yè)進(jìn)軍，土地出讓價(jià)格大概只有兩三萬(wàn)元一畝。幾個(gè)外地老板買(mǎi)下一大塊地，做工業(yè)地產(chǎn)，然后拆開(kāi)來(lái)賣(mài)給分散的私營(yíng)企業(yè)。

　　南翔，也因此成了上海私營(yíng)經(jīng)濟(jì)最活躍的地方，高峰時(shí)鎮(zhèn)里聚集了2000多家企業(yè)，做什么的都有。然而，小、散、亂的制造業(yè)日趨艱難，已很難在上海郊區(qū)生存。

　　轉(zhuǎn)型成為共識(shí)，但2000家企業(yè)怎么轉(zhuǎn)，成為大難題。因?yàn)殚_(kāi)發(fā)早，保留農(nóng)田外的33平方公里的土地已經(jīng)用完，到2008年，鎮(zhèn)里工業(yè)用地徹底停批。要轉(zhuǎn)型，沒(méi)有新的土地指標(biāo)，能行嗎?

　　“在我們這里，低端制造太密集，成片淘汰就要擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)?！奔味▍^(qū)政協(xié)副主席、南翔鎮(zhèn)黨委書(shū)記嚴(yán)菊明回憶起做“壯士斷腕”決定時(shí)的思想斗爭(zhēng)：大量制造業(yè)出去，稅收、GDP下降是肯定的;動(dòng)遷企業(yè)更是難題，很多地塊從征收到收回，沒(méi)兩年完成不了，這期間新產(chǎn)業(yè)沒(méi)來(lái)，青黃不接的陣痛必須咬牙挨過(guò)。

　　南翔沒(méi)有絲毫猶豫。2000家制造業(yè)企業(yè)“濃縮”到50家，成為調(diào)整的最終目標(biāo)。調(diào)整之初，一年內(nèi)數(shù)平方公里的工業(yè)區(qū)所有工廠全部淘汰;幾十萬(wàn)平方米的違章建筑、小作坊、沿街店鋪一概拆除。陣痛過(guò)后，這兩年，新業(yè)態(tài)如潮水般涌入。

　　深圳來(lái)的安居財(cái)務(wù)公司，從事全球化專業(yè)做賬，1000多員工，去年稅收3000多萬(wàn)元;河南起家的校妝網(wǎng)原來(lái)倉(cāng)庫(kù)在昆山，運(yùn)營(yíng)中心在北京，現(xiàn)在全部搬到南翔，吸引不少當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生家門(mén)口就業(yè)。過(guò)去，幾百人的工廠在南翔算大廠，現(xiàn)在千人企業(yè)比比皆是，而且是知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)。

　　大浪淘沙，留存下來(lái)的50家均為制造業(yè)龍頭。南翔鎮(zhèn)政府招商人員表示，轉(zhuǎn)型不是不要制造業(yè)，而是要提升能級(jí)。瑞士衛(wèi)浴品牌吉博力，原來(lái)在南翔設(shè)廠，現(xiàn)在搬來(lái)了亞太區(qū)總部，研發(fā)、中試、銷售中心落戶，制造基地則轉(zhuǎn)移到了東南亞。“兩頭在滬”后，企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不減反增，去年稅收超過(guò)4000萬(wàn)元?！靶乱氲钠髽I(yè)，現(xiàn)在千萬(wàn)稅收的不稀奇?！蹦舷桄?zhèn)藍(lán)天經(jīng)濟(jì)城總經(jīng)理裴家文說(shuō)。

　　兩條相交的“轉(zhuǎn)型線”

　　滬嘉高速的南翔出口，已經(jīng)成為全上海最堵的匝道口之一。堵車(chē)有客觀原因，也從一個(gè)側(cè)面顯示著當(dāng)?shù)鼐用竦摹敖?jīng)濟(jì)實(shí)力”：南翔私車(chē)保有量已超過(guò)3萬(wàn)輛。

　　下了高速進(jìn)入南翔鎮(zhèn)，最先映入眼簾的是各大新盤(pán)的售樓廣告。90平方米的房型適銷對(duì)路，滿足鎮(zhèn)里不斷增長(zhǎng)的住房剛性需求。

　　今年，一個(gè)復(fù)制美國(guó)模式的近郊大型城市綜合體――塔布曼中心將在南翔開(kāi)工建設(shè)?？鐕?guó)公司一手打造的25萬(wàn)平方米商業(yè)物業(yè)、30個(gè)一線直銷品牌進(jìn)入，也是看中了南翔居民越來(lái)越鼓的“錢(qián)袋子”。統(tǒng)計(jì)顯示，前年南翔金融機(jī)構(gòu)吸收當(dāng)?shù)鼐用翊婵顬?6億元，去年已經(jīng)增至124億元。

　　大刀闊斧的轉(zhuǎn)型途中，南翔的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和老百姓收益這兩條曲線漸漸重合。和十年前的城鎮(zhèn)化浪潮一樣，此輪轉(zhuǎn)型的原動(dòng)力還是人的需求。

　　目前南翔常住人口有15萬(wàn)，戶籍人口5萬(wàn)。10萬(wàn)人是人戶分離，其中有大量在當(dāng)?shù)刂脴I(yè)居住但未遷戶口的，也有難以計(jì)數(shù)的建筑工人等外來(lái)務(wù)工者。按照規(guī)劃，南翔還將繼續(xù)成為市中心的人口導(dǎo)入?yún)^(qū)，預(yù)計(jì)2020年常住人口將會(huì)翻倍，達(dá)到30萬(wàn)―35萬(wàn)。如果產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯下來(lái)，未來(lái)30多萬(wàn)人中絕大部分可能無(wú)法當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力也可能無(wú)力支撐人口、保障民生。

　　在嚴(yán)菊明看來(lái)，如果照著老路走，新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)不來(lái)，工廠是工廠、居民是居民，“產(chǎn)城融合”將是一句空話。近年來(lái)南翔人口增長(zhǎng)中，出現(xiàn)和不少郊區(qū)街鎮(zhèn)相似的情況：市中心老年人到郊區(qū)買(mǎi)房養(yǎng)老，一個(gè)大型小區(qū)里一大半是退休老人。南翔規(guī)劃者意識(shí)到，老鎮(zhèn)重新城鎮(zhèn)化中，如果只有房，沒(méi)有實(shí)業(yè)，來(lái)的必然是老人，出走的將會(huì)是年輕人，就業(yè)人口比例低下、人口老齡化嚴(yán)重等社會(huì)問(wèn)題都會(huì)出現(xiàn)。郊區(qū)的負(fù)擔(dān)將越來(lái)越重，造血功能越來(lái)越弱，即便有養(yǎng)老的空間，也沒(méi)有養(yǎng)老的資源。

　　再城鎮(zhèn)化，已成為產(chǎn)業(yè)、民生、人口等諸多問(wèn)題糾結(jié)纏繞的一道綜合題。

　　人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵

　　新產(chǎn)業(yè)引入，提升生活環(huán)境，人口結(jié)構(gòu)也隨之而變。

　　南翔還是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的源頭著手改變。2008年以來(lái)，外遷、關(guān)停的企業(yè)使得上萬(wàn)名產(chǎn)業(yè)工人離開(kāi)，但隨著新產(chǎn)業(yè)到來(lái)，總?cè)丝谟珠_(kāi)始往上走，年輕、高智力人群大批到來(lái)，老鎮(zhèn)人口結(jié)構(gòu)的負(fù)擔(dān)也漸漸化解。

　　走在南翔的經(jīng)濟(jì)城、商業(yè)圈中，可以明顯感受到與許多郊區(qū)不同的地方：這里看不到老人兒童留守、青壯勞動(dòng)力外流的現(xiàn)象，相反到處都是不同口音、朝氣蓬勃的年輕面孔。在上海南翔游戲產(chǎn)業(yè)園，新來(lái)的游族游戲開(kāi)發(fā)公司招了600多員工，計(jì)劃近兩年里擴(kuò)容至1000多人，本地和外地員工比例為3:7?！肮景l(fā)展快，給人才的收入很高，我們鼓勵(lì)他們?cè)谀舷栀I(mǎi)房。”游族負(fù)責(zé)人說(shuō)。趣游網(wǎng)公司負(fù)責(zé)人給出了更吸引人的承諾：只要大專以上、擅長(zhǎng)計(jì)算機(jī)、敬業(yè)肯拼，保證將來(lái)有車(chē)有房。年輕的夢(mèng)想在這里發(fā)酵，并一步步走向現(xiàn)實(shí)。

　　在南翔的8個(gè)村里，產(chǎn)業(yè)與民生的兩條線同樣相輔相承。從永樂(lè)村的探索開(kāi)始，目前8個(gè)村都開(kāi)始 “集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)倍增計(jì)劃”。每個(gè)村集體出資500萬(wàn)元，鎮(zhèn)財(cái)政再為每村配500萬(wàn)元，以低廉價(jià)格收回物業(yè)。再次招商時(shí)有了新的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，來(lái)的新企業(yè)稅收、租金、產(chǎn)值增加幾倍到幾十倍，各村再將獲得的財(cái)富收益返還村民。

　　國(guó)家醫(yī)保之外，村民大病花費(fèi)2萬(wàn)元以上可報(bào)40%;村民子女考上大專獎(jiǎng)800元，上大學(xué)獎(jiǎng)1000元;每年年底還會(huì)拿出100萬(wàn)元，為每戶村民發(fā)文明家庭的“年終獎(jiǎng)”……張玉林很是自豪，他說(shuō)只要產(chǎn)業(yè)形勢(shì)照著現(xiàn)在發(fā)展下去，今后為村民謀福利還會(huì)更加“財(cái)大氣粗”。這一切，也加速了出走打工年輕人的返鄉(xiāng)就業(yè)，古鎮(zhèn)南翔的“產(chǎn)城融合”有了更多年輕的活躍因子。

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