城鄉(xiāng)規(guī)劃師|城市評級：6個超大，11個特大，蘇州濟南西安晉級
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這里統(tǒng)計的是城區(qū)人口，不同于常住人口、戶籍人口、城鎮(zhèn)人口等概念。城區(qū)人口，只包括城區(qū)范圍，不涉及縣域和農(nóng)村人口。
城區(qū)人口，是個相當重要的指標。不僅是衡量城市層級的重要指標，也是判斷一個城市能否修建地鐵的重要門檻之一，更是能否“零門檻落戶”的主要參考因素。
根據(jù)中國城市規(guī)模劃分標準：
城區(qū)常住人口超過1000萬的是超大城市，
500萬-1000萬之間的屬于特大城市;
300萬-500萬的屬于I型大城市;
100萬-300萬之間屬于II型大城市;
低于100萬的則屬于中小城市。
根據(jù)最新報告，目前我國共有6個超大城市，11個特大城市，13個I型大城市，超過60個II大城市。
與過去兩年相比，蘇州、青島、西安、濟南先后晉級，成為特大城市。
烏魯木齊、石家莊、福州則跨越一步，成為I型大城市。
02
具體來看，第一檔為超大城市：上海、北京、重慶、廣州、深圳、天津。
這6個超大城市，囊括4大直轄市和廣深2個一線城市，為中國城市規(guī)模的第一梯隊。
北上廣深，4大一線城市，經(jīng)濟總量、人口規(guī)模、建成區(qū)面積、城鎮(zhèn)化率均位居全國前列。這些城市，城區(qū)面積較大，城區(qū)人口相對接近于常住人口。
值得注意的是，重慶雖然作為“市”而出現(xiàn)，但規(guī)模上其實相當于一個省。
重慶城市總面積高達8.2萬平方公里，但由于存在廣袤的山區(qū)和縣域村鎮(zhèn)，建成區(qū)面積僅為1515平方公里。
重慶的城區(qū)人口，既包括主城區(qū)人口，也包括偏遠的萬州、黔江等區(qū)域。
單論主城區(qū)，重慶主城區(qū)人口應(yīng)該在1000萬左右。
03
第二檔為特大城市：東莞、武漢、成都、杭州、南京、鄭州、西安、濟南、沈陽、青島、蘇州。
這些城市，常住人口規(guī)模多數(shù)都已超過1000萬，最高的成都多達1600多萬。不過由于存在大量農(nóng)村人口和縣域人口，城區(qū)人口規(guī)模還在500萬-1000萬之間。
與過去幾年相比，最大的變化當屬蘇州、西安、濟南、青島的晉級。
青島本身就差臨門一腳，而西安、濟南則得益于擴容，一個代管西咸新區(qū)，一個合并萊蕪，城區(qū)人口規(guī)模得以迅速擴大。
蘇州需要特別注意。許多人將蘇州歸為“I大城市”，以為其城區(qū)人口只有300多萬，這是由于統(tǒng)計年鑒將蘇州市區(qū)與昆山、張家港、常熟、太倉分開統(tǒng)計。
事實上，昆山等市為縣級市。蘇州城鎮(zhèn)化程度相對較高，這些區(qū)域雖然作為縣級市獨立統(tǒng)計，但人口屬于事實上的蘇州城區(qū)人口。
以此累計，蘇州城區(qū)人口超過550萬人，屬于名副其實的特大城市。
04
第三檔為I型大城市：哈爾濱、長春、大連、合肥、昆明、太原、長沙、南寧、烏魯木齊、石家莊、廈門、寧波、福州。
這些城市雖然不乏千萬人口城市，如石家莊、哈爾濱常住人口早已破千萬，但由于存在大量非城區(qū)，城區(qū)人口只有300多萬，僅位列I型大城市。
值得一提的是，哈爾濱、大連、合肥、長春等地城區(qū)人口均已超過400萬，如果能保持正常人口流入，未來幾年均不乏躋身特大城市的可能。
05
第四檔為II型大城市：貴陽、南昌、無錫、蘭州、惠州、洛陽、溫州、唐山、呼和浩特、?？?、南通等。
這些城市城區(qū)人口在100萬-300萬之間。
根據(jù)近年新型城鎮(zhèn)化重點任務(wù)要求，凡是城區(qū)人口在300萬以下的II型大城市，均有全面取消落戶限制的資格，零門檻落戶即將成為標配。
目前，南昌、貴陽、惠州等地均已出臺零門檻落戶新政，而作為I型大城市的石家莊、福州等地也將零門檻落戶作為搶人的抓手，取消落戶限制已經(jīng)遍地開花。
從城區(qū)人口規(guī)模來看，貴陽、南昌城區(qū)人口超過290萬，即將躋身I型大城市;無錫、蘭州、惠州等城市超過250萬，未來幾年也不乏躋身I型大城市的可能。
06
城區(qū)人口有多重要?
其一，城區(qū)人口關(guān)乎城市能級，也關(guān)乎土地、教育、醫(yī)療等公共資源的配置。
決定一個城市能級的因素主要有三個：
一是城市行政級別，是副省級城市、計劃單列市，還是普通省會、地級市， 二是城區(qū)人口規(guī)模，是超大城市、特大城市，還是普通大城市， 三是經(jīng)濟體量，是2萬億城市、1萬億城市，還是只有幾千億的普通城市。
就此而言，無論是常住人口還是城區(qū)人口，都已成為各大城市提升城市能級的關(guān)鍵因素，搶人大戰(zhàn)日益白熱化，不是沒有理由的。
其二，城區(qū)人口是否超過300萬，則決定著地鐵建設(shè)的關(guān)鍵門檻。
根據(jù)規(guī)定，申報地鐵建設(shè)需要滿足3個條件：
地方財政一般預(yù)算收入在100億元以上，國內(nèi)生產(chǎn)總值達到1000億元以上，城區(qū)人口在300萬人以上。
這里也是以城區(qū)人口作為界定標準。盡管不少城市常住人口超過300萬，但城區(qū)人口不足300萬，就難以跨過地鐵的準入門檻。
惠州就是這種情況。惠州一直試圖建設(shè)地鐵，與深圳地鐵路網(wǎng)進行對接。雖然當?shù)?019年常住人口為488萬人，但城區(qū)人口只有255萬人，未滿足建設(shè)地鐵要求。
其三，成了超大城市及個別特大城市，其他所有城市均有“零門檻落戶”的資格。
根據(jù)發(fā)改委2020年城鎮(zhèn)化重點任務(wù)，督促人口300萬以下城市全面取消落戶限制，鼓勵有條件的Ⅰ型大城市全面取消落戶限制，超大特大城市取消郊區(qū)新區(qū)落戶限制。
在新的格局下，搶人大戰(zhàn)遍地開花。
一線城市爭搶高端人才，二線城市爭搶人口，三四線城市戶籍早已失去含金量。
未來，城市之間的人口爭奪戰(zhàn)還會更加白熱化。
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