城鄉(xiāng)規(guī)劃師|六步驟了解土地征收最新程序
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(一)調(diào)查:開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查。
(二)評估:開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。
(三)公告:將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日,聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見。
(四)聽證:多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的,縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會,并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案。
(五)登記:擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi),持不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補償?shù)怯洝?/p>
(六)協(xié)議:縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測算并落實有關(guān)費用,保證足額到位,與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補償、安置等簽訂協(xié)議;個別確實難以達成協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)在申請征收土地時如實說明。
為做好新法與舊法銜接,自然資源部明確:2019年12月31日前,國家和省已經(jīng)受理的建設(shè)用地卷宗,按原《土地管理法》繼續(xù)完成審批。2019年12月31日前已履行“告知、確認、聽證”征地程序的,需按照新修正的《土地管理法》規(guī)定,完善“調(diào)查、評估、公告、聽證、登記、協(xié)議”六步土地征收程序。
征地權(quán)限
除北京、天津、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、重慶8個試點省份,其它省份涉及征收永久基本農(nóng)田以及永久基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的、其他土地超過七十公頃的,需報國務(wù)院審批。其他情形由省級人民政府批準(zhǔn)土地征收。
征地范圍
新修正的《土地管理法》第四十五條列舉了六種具體情形。其中最主要的是第五種情形,即在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi),經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn)由縣級以上地方人民政府組織實施的成片開發(fā)建設(shè)需要用地的。同時明確成片開發(fā)還應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院自然資源主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。鑒于國家成片開發(fā)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺,有的省規(guī)定目前只限于國家級和省級開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)可實施土地征收,其他土地征收范圍要待國家標(biāo)準(zhǔn)出臺后按規(guī)定辦理。
征地補償標(biāo)準(zhǔn)
新修正的《土地管理法》第四十八條規(guī)定:一是統(tǒng)一實行區(qū)片綜合地價,此前一些省份已實行區(qū)片價。二是對征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補償標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市制定。三是對農(nóng)村村民住宅,按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則,采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償?shù)确绞浇o予公平、合理的補償,并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償。四是要求將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會保障體系,被征地農(nóng)民社會保障費用的籌集、管理和使用辦法,由省、自治區(qū)、直轄市制定。
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