注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師，含金量幾何?
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實(shí)施全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，是黨的十九大作出的重大決策部署。近日，經(jīng)中央全面深化改革委員會(huì)第十三次會(huì)議審議通過(guò)，國(guó)家發(fā)展改革委、自然資源部印發(fā)了《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃(2021-2035年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)。
《規(guī)劃》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，在全面分析全國(guó)自然生態(tài)系統(tǒng)狀況及主要問(wèn)題、與《全國(guó)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃(2013—2020年)》及正在推動(dòng)的國(guó)土空間規(guī)劃體系充分銜接的基礎(chǔ)上，以“兩屏三帶”及大江大河重要水系為骨架的國(guó)家生態(tài)安全戰(zhàn)略格局為基礎(chǔ)，突出對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略的生態(tài)支撐，統(tǒng)籌考慮生態(tài)系統(tǒng)的完整性、地理單元的連續(xù)性和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性，研究提出了到2035年推進(jìn)森林、草原、荒漠、河流、湖泊、濕地、海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工作的主要目標(biāo)，以及統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)的總體布局、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程和政策舉措。
《規(guī)劃》是當(dāng)前和今后一段時(shí)期推進(jìn)全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程的指導(dǎo)性規(guī)劃，是編制和實(shí)施有關(guān)重大工程建設(shè)規(guī)劃的主要依據(jù)。
全文如下
新版注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師內(nèi)頁(yè)(圖片來(lái)源網(wǎng)絡(luò))
自然資源部于2020年9月24日舉行的《市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制指南(試行)》有關(guān)情況新聞發(fā)布會(huì)上，該部國(guó)土空間規(guī)劃局局長(zhǎng)張兵，在介紹自然資源部推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃體系建設(shè)工作時(shí)，提到該部已在研究制定注冊(cè)規(guī)劃師資格管理辦法。
這是繼發(fā)函增補(bǔ)注冊(cè)規(guī)劃師職業(yè)資格考試大綱內(nèi)容之后，自然資源部國(guó)土空間規(guī)劃局方面再次提及注冊(cè)規(guī)劃師有關(guān)事宜。
張兵并未在上述新聞發(fā)布會(huì)上透露注冊(cè)規(guī)劃師資格管理辦法相關(guān)情況，不過(guò)這一信息點(diǎn)已引起了不少?lài)?guó)土空間規(guī)劃從業(yè)者的關(guān)注。
從2018年3月國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案明確將城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職能劃入自然資源部之后，隨之而來(lái)的是國(guó)土空間規(guī)劃領(lǐng)域的一系列改革舉措，并伴隨著從業(yè)者的焦慮和迷茫。
政府方面，自然資源部去年已經(jīng)發(fā)通知明確，今后工作中，主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃等統(tǒng)稱(chēng)為“國(guó)土空間規(guī)劃”。從中央到地方逐級(jí)設(shè)立了國(guó)土空間規(guī)劃局、國(guó)土空間規(guī)劃處、國(guó)土空間規(guī)劃科、國(guó)土空間規(guī)劃股。
行業(yè)方面，有的地方成立了國(guó)土空間規(guī)劃學(xué)會(huì)或協(xié)會(huì)，有的地方成立了國(guó)土空間規(guī)劃研究院，有的用人單位已經(jīng)把規(guī)劃技術(shù)崗位稱(chēng)為國(guó)土空間規(guī)劃師。
因此有人開(kāi)玩笑說(shuō)，規(guī)劃師以后是不是就叫國(guó)土空間規(guī)劃師，自稱(chēng)“國(guó)師”?
如果真是這樣，那么注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師就叫注冊(cè)國(guó)土空間規(guī)劃師，是經(jīng)過(guò)國(guó)家統(tǒng)一組織考試合格后認(rèn)證的“注冊(cè)國(guó)師”?
當(dāng)然，這只是開(kāi)玩笑而已。也許注冊(cè)規(guī)劃師們最關(guān)心的，是這個(gè)證書(shū)以后含金量如何?
眾所周知，城鄉(xiāng)規(guī)劃師和土地規(guī)劃師這兩支隊(duì)伍，是國(guó)土空間規(guī)劃行業(yè)兩大主力軍。
根據(jù)之前某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的推算，截止2019年全國(guó)注冊(cè)規(guī)劃師總?cè)藬?shù)約為2.7萬(wàn)人左右，而之前中國(guó)城市規(guī)劃協(xié)會(huì)2017年發(fā)布的信息顯示，注冊(cè)規(guī)劃師占全國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃從業(yè)者約為5%。照此推算，全國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃師大約有50多萬(wàn)人。
因缺乏相關(guān)公開(kāi)信息，全國(guó)土地規(guī)劃從業(yè)人數(shù)難以得知，估計(jì)比城鄉(xiāng)規(guī)劃從業(yè)人員少一些，但是10萬(wàn)以上應(yīng)該還是有的。需說(shuō)明這只是一種未經(jīng)證實(shí)的推測(cè)。
去年3月，中國(guó)土地學(xué)會(huì)受自然資源部國(guó)土空間規(guī)劃局委托，會(huì)同相關(guān)單位開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃資質(zhì)管理前期研究。其中一項(xiàng)工作，是調(diào)查土地規(guī)劃從業(yè)單位和從業(yè)人員相關(guān)情況，涉及到土地規(guī)劃編制單位的注冊(cè)規(guī)劃師配備情況。
可以預(yù)料，土地規(guī)劃單位的注冊(cè)規(guī)劃師人數(shù)，占土地規(guī)劃從業(yè)者的比例，應(yīng)該比城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)要小得多。
概而言之，注冊(cè)規(guī)劃師在國(guó)土空間規(guī)劃從業(yè)人員中還是稀缺的。
同時(shí)，國(guó)家機(jī)構(gòu)和規(guī)劃體制改革后，根據(jù)云南、河北、浙江等省份出臺(tái)的新時(shí)期地方城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理相關(guān)辦法，注冊(cè)規(guī)劃師配備情況，仍是一項(xiàng)考核標(biāo)準(zhǔn)。也就是說(shuō)，注冊(cè)規(guī)劃師在規(guī)劃編制單位技術(shù)力量體系中依然具有重要地位。
而且，既然自然資源部國(guó)土空間規(guī)劃局局長(zhǎng)張兵在前述新聞發(fā)布會(huì)上，提到了國(guó)土空間規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理和注冊(cè)規(guī)劃資格管理辦法，可以料想的是國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)代的注冊(cè)規(guī)劃師證書(shū)含金量應(yīng)該不會(huì)低于過(guò)去的城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)代。需說(shuō)明的是，本文不把證書(shū)掛靠能拿多少錢(qián)列入討論范圍。
綜上所述，根據(jù)目前相關(guān)情況可知，注冊(cè)規(guī)劃師含金量并不小。
再過(guò)4個(gè)多月，一年一度的注冊(cè)規(guī)劃師職業(yè)資格考試就要來(lái)了。注意到開(kāi)頭所提信息點(diǎn)的注冊(cè)規(guī)劃師考生，應(yīng)該會(huì)少些對(duì)職業(yè)證書(shū)有無(wú)用處的擔(dān)憂(yōu)。
即便是稱(chēng)不上“注冊(cè)國(guó)師”，考下注冊(cè)規(guī)劃師證書(shū)，也是一件有意義的事。
注：因信息獲取渠道有限，以及時(shí)間精力有限，以上所述或有缺誤。
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