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城鄉(xiāng)規(guī)劃師|"三調(diào)"國(guó)土空間規(guī)劃-基數(shù)轉(zhuǎn)換要求和方法

更新時(shí)間:2021-04-14 16:44:38 來(lái)源:環(huán)球網(wǎng)校 瀏覽1875收藏187

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摘要 “三調(diào)”成果是國(guó)土空間規(guī)劃現(xiàn)狀的基礎(chǔ)性依據(jù),國(guó)土空間規(guī)劃用途分類應(yīng)與“三調(diào)”工作分類充分對(duì)接、有機(jī)銜接。那么什么是規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換?為什么提出規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換?如何進(jìn)行規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換?具體內(nèi)容請(qǐng)看下文。
城鄉(xiāng)規(guī)劃師|"三調(diào)"國(guó)土空間規(guī)劃-基數(shù)轉(zhuǎn)換要求和方法

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“三調(diào)”成果是國(guó)土空間規(guī)劃現(xiàn)狀的基礎(chǔ)性依據(jù),國(guó)土空間規(guī)劃用途分類應(yīng)與“三調(diào)”工作分類充分對(duì)接、有機(jī)銜接。規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審查認(rèn)定是國(guó)土空間規(guī)劃審批的重要依據(jù),國(guó)土空間規(guī)劃用途分類需以“三調(diào)”成果為基礎(chǔ),結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃用途分類與“三調(diào)”數(shù)據(jù)的差異之處,分類對(duì)“三調(diào)”數(shù)據(jù)進(jìn)行歸并或細(xì)分形成國(guó)土空間規(guī)劃分類。國(guó)土空間規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換可通過(guò)直接對(duì)應(yīng)、核實(shí)歸并、補(bǔ)充調(diào)查等方式,在“三調(diào)”成果的基礎(chǔ)上,轉(zhuǎn)換為國(guó)土空間規(guī)劃分類。

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01、什么是規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換?

以“三調(diào)”成果為基礎(chǔ),結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃用途分類與“三調(diào)”數(shù)據(jù)的差異之處,分類對(duì)“三調(diào)”數(shù)據(jù)進(jìn)行歸并或細(xì)分形成國(guó)土空間規(guī)劃分類。國(guó)土空間規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換可通過(guò)直接對(duì)應(yīng)、核實(shí)歸并、補(bǔ)充調(diào)查等方式,在“三調(diào)”成果的基礎(chǔ)上,轉(zhuǎn)換為國(guó)土空間規(guī)劃分類。

02、為什么提出規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換?

是因?yàn)?ldquo;三調(diào)”工作分類與國(guó)土空間規(guī)劃用途分類存在差異。其中,“三調(diào)”將用地分類分為13個(gè)一級(jí)地類與73個(gè)二級(jí)地類。國(guó)土空間規(guī)劃則分為28個(gè)一級(jí)地類102個(gè)二級(jí)地類39個(gè)三級(jí)地類。

03、如何進(jìn)行規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換?

根據(jù)土地管理的實(shí)際情況分成“七種”類型。

A類——標(biāo)注城鎮(zhèn)等用地屬性(包括201城市、202建制鎮(zhèn)、204采礦用地和205特殊用地)的非建設(shè)用地(耕地、即可恢復(fù)的耕地除外)轉(zhuǎn)換為公園綠地

B類——標(biāo)注村用地屬性(203村莊)的非建設(shè)用地(耕地、即可恢復(fù)的耕地除外)轉(zhuǎn)換為農(nóng)村住宅用地等建設(shè)用地。

C類——規(guī)劃底圖備案以前已驗(yàn)收的拆舊復(fù)墾、城鄉(xiāng)增減掛鉤等地塊在“三調(diào)”中土地利用現(xiàn)狀為驗(yàn)收前地類,按驗(yàn)收文件中新增地類進(jìn)行轉(zhuǎn)換。

D類——規(guī)劃底圖備案以前已辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用或擁有土地使用權(quán)證,但農(nóng)轉(zhuǎn)用批文或土地使用權(quán)證上所載地類與“三調(diào)”不一致的,按農(nóng)轉(zhuǎn)用新紅線或經(jīng)認(rèn)定土地使用權(quán)證對(duì)應(yīng)范圍紅線,轉(zhuǎn)換為該農(nóng)轉(zhuǎn)用或土地使用權(quán)證對(duì)應(yīng)的規(guī)劃用途分類

E類——規(guī)劃底圖備案以前批而未用的土地,土地已征用,有完善合法用地手續(xù),但“三調(diào)”中將其調(diào)查為農(nóng)用地或未利用地的,可以轉(zhuǎn)換為批地文件對(duì)應(yīng)的規(guī)劃用途分類。

F類——針對(duì)原為存量建設(shè)用地,近兩年因低效用地二次開(kāi)發(fā)、原拆原建或集體土地預(yù)征等原因已先行拆除,“三調(diào)”將其調(diào)查為耕地或其他非建設(shè)用地的地塊,依據(jù)縣級(jí)自然資源主管部門出具的情況說(shuō)明轉(zhuǎn)換為對(duì)應(yīng)的規(guī)劃用途分類。

G類——規(guī)劃底圖備案以前已取得用海批文或海域使用權(quán)證,但未納入“三調(diào)”調(diào)查范圍的,按用海批文或海域使用權(quán)證對(duì)應(yīng)范圍紅線轉(zhuǎn)換為海洋利用對(duì)應(yīng)規(guī)劃用途分類。

對(duì)“三調(diào)”工作分類與《國(guó)土空間規(guī)劃用途分類》進(jìn)行對(duì)應(yīng)分析,可分為以下四種對(duì)應(yīng)關(guān)系:

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一對(duì)一的直接對(duì)應(yīng)關(guān)系表(二級(jí))

國(guó)土空間規(guī)劃用途分類中部分地類的含義與“三調(diào)”一致,可進(jìn)行直接轉(zhuǎn)換

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一對(duì)多的拆分對(duì)應(yīng)關(guān)系表(二級(jí))

“三調(diào)”中部分地類與國(guó)土空間規(guī)劃用途分類存在關(guān)聯(lián)性,但由于數(shù)據(jù)精細(xì)度存在差異,需根據(jù)“三調(diào)”成果地類,結(jié)合遙感影像圖、POI數(shù)據(jù)、城鄉(xiāng)用地監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、地形圖等輔助數(shù)據(jù),以及實(shí)地補(bǔ)充調(diào)研,對(duì)“三調(diào)”地類進(jìn)行核實(shí)歸并至國(guó)土空間規(guī)劃用途分類

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補(bǔ)充調(diào)查類的直接對(duì)應(yīng)關(guān)系表(二級(jí))

“三調(diào)”中未進(jìn)行調(diào)研的國(guó)土空間規(guī)劃用途分類,需進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查,相關(guān)文件證書(shū)確認(rèn)規(guī)劃用途

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