關(guān)于印發(fā)《會計師事務(wù)所黨建工作指導(dǎo)員管理辦法（試行）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市注冊會計師行業(yè)（協(xié)會）黨組織，深圳市注冊會計師行業(yè)黨委：

　　《會計師事務(wù)所黨建工作指導(dǎo)員管理辦法（試行）》已經(jīng)中共中國注冊會計師行業(yè)第一屆委員會第十二次會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)。請結(jié)合實際遵照執(zhí)行。

　　附件：會計師事務(wù)所黨建工作指導(dǎo)員管理辦法（試行）

二一年三月十二日

　　附件：

會計師事務(wù)所黨建工作指導(dǎo)員管理辦法（試行）

　　第一章 總則

　　第一條 為切實加強會計師事務(wù)所黨建工作指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，進一步增強黨在會計師事務(wù)所中的影響力和凝聚力，引導(dǎo)和推動會計師事務(wù)所又好又快發(fā)展，根據(jù)黨章和中央組織部、財政部黨組《關(guān)于進一步加強注冊會計師行業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》（組通字[2009]49號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合注冊會計師行業(yè)黨建工作實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的黨建工作指導(dǎo)員，是指財政部門黨組織或注冊會計師行業(yè)（協(xié)會）黨組織向會計師事務(wù)所派出的黨建工作指導(dǎo)員或黨建工作聯(lián)絡(luò)員。

　　第三條 對無黨員的會計師事務(wù)所，應(yīng)派出黨建工作指導(dǎo)員開展黨的工作。根據(jù)工作需要，也可向尚未建立獨立黨組織的會計師事務(wù)所或者負(fù)責(zé)人中無黨員的會計師事務(wù)所派出黨建工作指導(dǎo)員。

　　第二章 選派

　　第四條 黨建工作指導(dǎo)員應(yīng)具備以下基本條件：

　?。ㄒ唬┲泄舱近h員，具有一定的政策理論水平，熟悉黨務(wù)工作；

　?。ǘ┱嗡刭|(zhì)好，黨性強，作風(fēng)正；

　　（三）身體健康，具有較強的事業(yè)心和責(zé)任心，廉潔奉公，樂于奉獻，工作務(wù)實，善于做群眾工作；

　?。ㄋ模I(yè)務(wù)能力強，有較強的組織協(xié)調(diào)能力；

　?。ㄎ澹┦煜ぷ詴嫀熜袠I(yè)情況，具有一定的注冊會計師業(yè)務(wù)知識和管理工作經(jīng)驗，熟悉會計師事務(wù)所內(nèi)部運行機制和管理制度。

　　第五條 會計師事務(wù)所黨建工作指導(dǎo)員的選派和管理工作，由省級注冊會計師行業(yè)（協(xié)會）黨組織負(fù)責(zé)。

　　第六條 會計師事務(wù)所黨建工作指導(dǎo)員實行上級部門委派與下級單位推薦相結(jié)合的選派方式，主要從省級或地市級注冊會計師行業(yè)（協(xié)會）黨組織或財政部門黨組織中選派，將選派過程與培養(yǎng)鍛煉年輕干部相結(jié)合，也可從本地優(yōu)秀注冊會計師黨員中選派。

　　第七條 每名黨建工作指導(dǎo)員負(fù)責(zé)指導(dǎo)的會計師事務(wù)所數(shù)量，由省級注冊會計師行業(yè)（協(xié)會）黨組織根據(jù)本地區(qū)實際情況，自行確定。

　　第八條 向會計師事務(wù)所派出黨建工作指導(dǎo)員，派出的黨組織應(yīng)書面通知相關(guān)會計師事務(wù)所，并報上級黨組織備案。

　　黨建工作指導(dǎo)員的姓名、聯(lián)系方式、所負(fù)責(zé)指導(dǎo)的會計師事務(wù)所等信息，應(yīng)在省級注冊會計師協(xié)會網(wǎng)站上長期登載。

　　第九條 每年12 月31 日前，省級注冊會計師行業(yè)（協(xié)會）黨組織要將本地區(qū)派出會計師事務(wù)所黨建工作指導(dǎo)員的情況報中國注冊會計師行業(yè)黨委備案。

　　第三章 職責(zé)任務(wù)

　　第十條 黨建工作指導(dǎo)員的主要職責(zé)任務(wù)：

　?。ㄒ唬V泛聽取會計師事務(wù)所管理層和職工的意愿和呼聲，全面了解掌握其思想狀況，理清工作思路，及時向派出黨組織反映；

　?。ǘ┬麄髫瀼攸h的路線方針政策以及財政部黨組、中國注冊會計師行業(yè)黨委和上級黨組織的重要決策和會議精神，引導(dǎo)和監(jiān)督會計師事務(wù)所遵守國家法律法規(guī)；

　?。ㄈ┲笇?dǎo)幫助會計師事務(wù)所開展黨的工作，負(fù)責(zé)組織或指導(dǎo)預(yù)備黨員的培養(yǎng)、教育、考察和轉(zhuǎn)正工作，重點做好入黨積極分子的培養(yǎng)、教育、考察工作，為發(fā)展黨員、建立黨組織打好基礎(chǔ)；

　?。ㄋ模┳龊寐毠と罕姷乃枷胝喂ぷ?，團結(jié)和凝聚職工群眾。加強對會計師事務(wù)所合伙人（股東）的思想政治工作和黨的知識宣傳教育工作，幫助會計師事務(wù)所合伙人（股東）提高政治覺悟，認(rèn)同并支持黨建工作；

　　（五）指導(dǎo)和幫助會計師事務(wù)所建立和完善工會、共青團、婦代會等群眾組織，支持他們依照法律和各自章程獨立自主地開展工作；

　?。┓e極探索在會計師事務(wù)所發(fā)展黨員、開展黨的活動的新途徑和新辦法，總結(jié)推廣會計師事務(wù)所黨建工作好的做法和經(jīng)驗；

　?。ㄆ撸┡沙鳇h組織交辦的其他工作。

　　第十一條 派出黨組織的主要職責(zé)：

　　（一）領(lǐng)導(dǎo)和管理派出的黨建工作指導(dǎo)員；

　?。ǘ┡c黨建工作指導(dǎo)員工作單位溝通協(xié)調(diào)，幫助黨建工作指導(dǎo)員合理安排好本職工作與黨建指導(dǎo)工作，解決實際困難，為他們創(chuàng)造， 寬松的工作環(huán)境，有足夠的時間和精力投入到會計師事務(wù)所黨建指導(dǎo)工作；

　?。ㄈ┩瑧?yīng)派黨建工作指導(dǎo)員的會計師事務(wù)所溝通協(xié)商，做好合伙人（股東）的教育和引導(dǎo)工作，力爭得到他們的認(rèn)同和支持；

　?。ㄋ模┘訌婞h建工作指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，認(rèn)真把好選配關(guān)，做好培養(yǎng)和教育培訓(xùn)工作，不斷提高他們的思想認(rèn)識、工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)；

　　（五）做好對黨建工作指導(dǎo)員的指導(dǎo)、督查、考核和獎懲工作；

　?。┡囵B(yǎng)黨建工作指導(dǎo)員典型，及時總結(jié)，加以推廣，充分發(fā)揮示范帶動作用。

　　第四章 工作方式和方法

　　第十二條 黨建工作指導(dǎo)員采取兼職工作方式，不作為派駐會計師事務(wù)所職工，不參加具體業(yè)務(wù)活動，主要通過調(diào)查研究、講課輔導(dǎo)、走訪談心、參加有關(guān)活動等方法開展工作，在工作中要堅持指導(dǎo)和服務(wù)相結(jié)合，注重實際效果。

　　第十三條 黨建工作指導(dǎo)員可以采取電話、信件、電子郵件、QQ和赴會計師事務(wù)所實地指導(dǎo)等方式開展指導(dǎo)工作。

　　第十四條 黨建工作指導(dǎo)員實地指導(dǎo)工作中應(yīng)遵循以下工作步驟和方法：

　　（一）事先充分掌握政策精神。到會計師事務(wù)所前應(yīng)準(zhǔn)備好有關(guān)文件資料，并學(xué)習(xí)領(lǐng)會好政策精神。

　?。ǘ┦虑芭c會計師事務(wù)所主要負(fù)責(zé)人溝通。就到達會計師事務(wù)所的時間、工作內(nèi)容及范圍、工作對象等事先協(xié)商一致。

　　（三）到達會計師事務(wù)所后首先與會計師事務(wù)所主要負(fù)責(zé)人交換意見。要通報情況，說明目的，宣講政策，同時了解會計師事務(wù)所是否存在尚未接轉(zhuǎn)組織關(guān)系的黨員，根據(jù)調(diào)查了解的會計師事務(wù)所黨員數(shù)量等具體情況，提出會計師事務(wù)所下一步黨建工作的建議和意見。

　?。ㄋ模┡c會計師事務(wù)所主要負(fù)責(zé)人一起召集業(yè)務(wù)骨干座談會。座談時要先說明來意，談形勢、講大局，宣讀注冊會計師行業(yè)黨建工作的有關(guān)文件，下發(fā)和指導(dǎo)填寫調(diào)查問卷，了解人員的基本情況。

　?。ㄎ澹嵉刂笇?dǎo)后要及時向派出黨組織匯報。黨建工作指導(dǎo)員走訪每一家會計師事務(wù)所后，應(yīng)及時向派出黨組織提交有關(guān)調(diào)研資料，匯報會計師事務(wù)所黨建工作情況以及存在的問題和困難。如有必要，可以建議派出黨組織及其單位負(fù)責(zé)人出面協(xié)調(diào)溝通。

　　第五章 工作制度和紀(jì)律

　　第十五條 黨建工作指導(dǎo)員在做好本職工作的同時，對所負(fù)責(zé)指導(dǎo)的會計師事務(wù)所，每個季度現(xiàn)場指導(dǎo)不少于一次。采取其他工作方式與會計師事務(wù)所及其員工進行溝通交流，每月不少于一次。

　　黨建工作指導(dǎo)員對以各種方式開展的黨建指導(dǎo)工作，應(yīng)做好黨務(wù)工作日志。每年撰寫一篇有情況、有建議、有分析的黨建工作調(diào)查報告。

　　第十六條 黨建工作指導(dǎo)員至少每半年向派出黨組織匯報一次工作。省級注冊會計師行業(yè)（協(xié)會）黨組織每年至少開一次黨建工作指導(dǎo)員例會，聽取匯報，交流經(jīng)驗，解決問題，布置工作。

　　第十七條 派出黨組織對黨建工作指導(dǎo)員的工作定期進行督促檢查，對黨建工作指導(dǎo)員的工作日志進行重點抽查。定期到會計師事務(wù)所征求合伙人（股東）和職工群眾意見，檢查了解黨建工作指導(dǎo)員的工作表現(xiàn)和工作能力，并及時指導(dǎo)和解決其在工作中遇到的困難和問題。

　　第十八條 黨建工作指導(dǎo)員應(yīng)高度重視黨建工作職責(zé)，服從派出黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分尊重會計師事務(wù)所的意見。注重自身形象，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，不得在工作中索要錢物或報銷應(yīng)由個人或派出黨組織負(fù)擔(dān)的各種費用，不得以任何形式影響會計師事務(wù)所正常的業(yè)務(wù)活動，不得參與有損于黨建工作指導(dǎo)員形象的活動。

　　第十九條 派出黨組織對工作責(zé)任目標(biāo)不落實、違反工作紀(jì)律的黨建工作指導(dǎo)員及時給與批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的，予以通報批評，免去黨建工作指導(dǎo)員職務(wù)。

　　第六章 考核和獎懲

　　第二十條 省級注冊會計師行業(yè)（協(xié)會）黨組織每年對本地區(qū)黨建工作指導(dǎo)員履職盡責(zé)情況進行一次檢查考核，在注冊會計師行業(yè)內(nèi)向有關(guān)方面進行反饋和通報，并及時上報中國注冊會計師行業(yè)黨委。

　　第二十一條 檢查考核的主要內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬h建工作指導(dǎo)員的工作記錄資料；

　　（二）黨建工作指導(dǎo)員的工作實績，包括新增申請入黨人數(shù)、培養(yǎng)入黨積極分子數(shù)、發(fā)展新黨員數(shù)和指導(dǎo)建立黨組織數(shù)；

　?。ㄈh建工作指導(dǎo)員派駐會計師事務(wù)所合伙人（股東）和職工群眾對黨建工作指導(dǎo)員的評價和認(rèn)可程度；

　?。ㄋ模h建工作指導(dǎo)員開展工作的做法、經(jīng)驗及對注冊會計師行業(yè)黨建工作的創(chuàng)新等情況。

　　第二十二條 對檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)在工作例會中認(rèn)真分析原因，制定切實可行的整改措施，提高考核實效。

　　第二十三條 對檢查考核中認(rèn)為優(yōu)秀的黨建工作指導(dǎo)員，應(yīng)給予表彰獎勵，并作為年度評優(yōu)的重要依據(jù)之一；對不能履行職責(zé)的黨建工作指導(dǎo)員應(yīng)及時提出批評，進行幫助教育，必要時可進行調(diào)整，幫教及調(diào)整情況及時報上級黨組織備案。

　　第二十四條 黨建工作指導(dǎo)員的考核應(yīng)當(dāng)納入其年度考核。

　　第二十五條 有條件的地方，應(yīng)積極探索建立黨建工作指導(dǎo)員管理考核制度和辦法，并報中國注冊會計師行業(yè)黨委總結(jié)推廣。

　　第七章 附則

　　第二十六條 各省級注冊會計師行業(yè)（協(xié)會）黨組織可根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定黨建工作指導(dǎo)員具體管理辦法。

　　第二十七條 本辦法由中國注冊會計師行業(yè)黨委負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起試行。