2020年初級經(jīng)濟師考試《經(jīng)濟基礎(chǔ)》知識點：第九章公共財政的基本職能

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二、公共財政的基本職能

考試內(nèi)容：掌握公共財政各項職能的含義以及發(fā)揮職能的機制和手段。

在我國社會主義市場經(jīng)濟體制下，公共財政的職能主要有：資源配置職能、收入分配職能、經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展職能。

(一)資源配置職能

1.資源配置職能的含義

通過財政收支，引導社會資金流向，彌補市場缺陷，最終實現(xiàn)全社會資源配置效率的最優(yōu)狀態(tài)。

2.財政配置資源的范圍

公共財政配置資源范圍的大小取決于政府職能范圍的大小。在市場經(jīng)濟條件下，財政配置的范圍包括：

(1)滿足政府履行職能的需要;

(2)市場不能有效提供而社會又需要的準公共物品和服務的支出;

(3)對社會資源配置的引導性支出。

3.公共財政配置社會資源的機制和手段

(1)根據(jù)政府職能的動態(tài)變化確定社會公共需要的基本范圍，確定公共財政收支占國內(nèi)生產(chǎn)總值的合理比例，從總量上實現(xiàn)高效的社會資源配置;

(2)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu);

(3)為公共工程提供必要的資金保障;

(4)通過政府直接投資、財政貼息、稅收優(yōu)惠等方式，引導和調(diào)節(jié)社會投資方向，提高社會整體投資效率;

(5)通過體制、機制改革，提高財政自身效率。

(二)收入分配職能

1.收入分配職能的目標——實現(xiàn)公平分配

2.財政實現(xiàn)收入分配職能的機制和手段

(1)根據(jù)市場和政府的職責分工，明確市場和政府對社會收入分配的范圍和界限;

(2)加強稅收調(diào)節(jié);如企業(yè)所得稅、個人所得稅和資源稅

(3)發(fā)揮財政轉(zhuǎn)移支付作用;

(4)發(fā)揮公共支出的作用。

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(三)經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展職能

1.財政經(jīng)濟穩(wěn)定職能：實現(xiàn)充分就業(yè)、穩(wěn)定物價水平和國際收支平衡

2.財政實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展職能的機制和手段

(1)通過財政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，推動社會總供求的基本平衡，保證物價和經(jīng)濟增長穩(wěn)定，實現(xiàn)充分就業(yè)和國際收支平衡;

(2)通過稅收、財政補貼、財政貼息、公債等，調(diào)節(jié)社會投資需求水平，影響就業(yè)水平，使經(jīng)濟保持一定的增長;通過財政直接投資，調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)社會有效供給能力。

(3)通過稅收等調(diào)節(jié)個人消費水平和結(jié)構(gòu);

(4)財政加大對節(jié)約資源、能源和環(huán)境保護的投入，加大對科技、文化、衛(wèi)生、教育事業(yè)的投入，完善社會保障制度等，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

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